El Gobierno convocó a sesiones extraordinarias, que se extenderán del 1 al 28 de febrero, y envió al Senado el proyecto de disolución de la Secretaría de Inteligencia y la creación, en su reemplazo, de una nueva Agencia Federal de Inteligencia. El plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia y Asuntos Penales de la Cámara alta comenzará a debatir la iniciativa del oficialismo, que entre otras cosas contempla el traspaso de las escuchas telefónicas a la órbita de la Procuración General de la Nación, la próxima semana.
En el temario propuesto por el Poder Ejecutivo sobresale el proyecto de creación de la AFI, el organismo superior del sistema de inteligencia nacional", anunciado por la jefa de Estado el lunes pasado por cadena nacional tras la muerte del fiscal federal Alberto Nisman.
El texto de la iniciativa, al que accedió la agencia oficial Télam, comienza sosteniendo la necesidad de “abordar la apertura de un debate que los partidos democráticos se deben todavía” que lleve “a una definitiva democratización de los mecanismos de designación, el modelo de institucionalización y la adopción de los mejores métodos de control de la producción y uso de la tarea de la inteligencia estatal”.
“Es en verdad abordar una tarea que la democracia se adeuda a sí misma”, agrega el documento, que recuerda que “una de las decisiones centrales de la gestión kirchnerista fue abordar el tema de la impunidad en Argentina como uno de los estigmas que arrastrábamos desde la restauración democrática”.
Destaca además “los denodados esfuerzos para el esclarecimiento de los atentados” terroristas en Argentina y observa que desde 2013, cuando se firmó el entendimiento con Irán para avanzar en la causa AMIA, el Gobierno comenzó a “observar que desde la exSIDE, integrantes de esos servicios de información comenzaron a actuar en contra de la decisión del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo”.
Aclara que la reforma de la SI “no se trata sólo de un cambio de nombre” y precisa que establece la transferencia de las escuchas judiciales al Ministerio Público y dispone que las máximas autoridades del organismo, director y subdirector general, sean designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. En el texto se aclara, además, que "el cese de ambos funcionarios podrá ser dispuesto por el Poder Ejecutivo nacional".
Se consigna que las actividades de inteligencia interior quedarán limitadas a "la investigación de delitos federales complejos, inteligencia criminal o atentados contra el orden institucional y el sistema democrático”.
En el capítulo dos, la iniciativa oficial aclara que la AFI tendrá como misión general la dirección y coordinación del sistema nacional de inteligencia y la producción de inteligencia “en defensa de la Nación ante amenazas internacionales de terrorismo, narcotráfico, lavado de dinero, trata de personas, ciberdelitos, económicos y financieros”.
Entre los fundamentos, el Gobierno hace hincapié en el hecho de que el proyecto “constituye un paso fundamental para la democracia dado que algunos sectores de los organismos de inteligencia se han considerado superiores o no alcanzados por la democracia”.
Añade que la AFI deberá quedar constituida en un plazo de 90 días y determina que toda relación entre la AFI y funcionarios o empleados de cualquiera de los poderes públicos sólo podrá ser ejercida por el Director o el Subdirector de la AFI.
Se establecen además distintos grados de clasificación de seguridad como “estrictamente secreto y confidencial, secreto o sólo confidencial, reservado o público y dispone que para cada grado de clasificación de seguridad se dispondrá de un plazo para la desclasificación y acceso a la información”.
En el artículo 32, sobre el control de los fondos, señala que la AFI será supervisada por la comisión Bicameral de Fiscalización de los Servicios de Inteligencia del Parlamento.
Sobre el nuevo personal de la AFI, indica que se instrumentarán “criterios de transparencia” y se “fortalecerá el control disciplinario de la conducta de los agentes adoptando criterios que faciliten la separación de aquellos agentes cuyas acciones sean o hayan sido incompatibles con el respeto a los derechos humanos o violatorios del orden constitucional”.
Además de la reforma del área de inteligencia, el temario de sesiones extraordinarias contempla "Acuerdos para designaciones y promociones" y "Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales", lo cual habilita el tratamiento del pliego del candidato a ocupar la vacante que dejó el exjuez Eugenio Zaffaroni en la Corte Suprema de Justicia, Roberto Carlés.
